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厦门市司法局关于《厦门市人民政府关于废止部分市政府规章的决定(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知
发表日期:2020-06-19 10:36 字体显示:

  为了进一步增强立法的公开性透明度,扩大公众参与,提高立法质量,现将《厦门市人民政府关于废止部分市政府规章的决定》草案征求意见稿全文在厦门市人民政府网站(http://www.xm.gov.cn)和厦门司法行政网()公布,征求广大市民和社会各界意见。有关单位和个人可以在2020年7月19日前,通过以下方式就草案征求意见稿提出意见:

  一通过信函方式将意见寄至:厦门市湖里区金山西路1号市司法局立法处(邮政编码:361000),并请在信封上注明“厦门市人民政府关于废止部分市政府规章的决定”字样。

  二通过电子邮件方式将意见发送至:fzj_nxl@xm.gov.cn

  附件:厦门市人民政府关于废止部分市政府规章的决定(草案征求意见稿)

  厦门市司法局 

2020年6月19日 

  附件:

  厦门市人民政府关于废止部分市政府规章的决定(草案征求意见稿)


  为了维护社会主义法制的统一和尊严,及时清理与改革和经济社会发展不相适应的市政府规章,做到“立改废释”的有效衔接,厦门市人民政府决定对下列规章予以废止:

  一《厦门市酒类管理规定》(1996年10月3日厦门市人民政府令第44号公布,根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止修订部分市政府规章的决定》2006年9月9日厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改停止执行部分市政府规章的决定》和2015年12月30日厦门市人民政府令第161号公布的《厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》修正)

  二《厦门市建筑外立面装饰装修管理规定》(2012年12月24日厦门市人民政府令第152号公布)

  三《厦门市电梯安全管理办法》(2015年12月30日厦门市人民政府令第160号公布)

  本决定自公布之日起施行。

  厦门市酒类管理规定

  (1996年10月3日厦门市人民政府令第44号公布,根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止修订部分市政府规章的决定》2006年9月9日厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改停止执行部分市政府规章的决定》和2015年12月30日厦门市人民政府令第161号公布的《厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》修正)

  第一章 总  则

  第一条 为加强酒类生产和流通的监督管理,制止生产和销售假冒伪劣酒类,维护酒类市场秩序,保护消费者的合法权益,根据国家有关规定,结合厦门市的实际情况,制定本规定。

  第二条 凡在本市从事酒类生产(含加工和改装)和流通活动的单位和个人,均应遵守本规定。

  第三条 厦门市经济发展主管部门对酒类产品生产进行行业管理。

  厦门市酒类管理机构区贸易主管部门委托的酒类管理机构及其他相关机构(以下统称酒类管理机构),依据本规定对酒类产品的流通进行监督管理。

  工商技术监督出入境检验检疫卫生等行政管理部门依照法律法规规定的职责对酒类生产和流通进行监督管理。

  第四条 本规定所称酒类包括白酒黄酒果露酒啤酒配制酒滋补酒食用酒精进口酒酒曲和其他含有酒精的饮料,但不包括经医药主管部门按国家规定批准生产的药酒。

  第二章 生产管理

  第五条 实行有计划地调控酒类发展,鼓励生产名优酒和低酒精度酒,限制生产高酒精度酒。

  第六条 厦门市经济发展主管部门会同有关部门按照国家和厦门的产业政策及市场需求,对酒类的生产和发展进行统筹规划。

  第七条 从事酒类生产,必须具备下列条件:

 ″符合国家和厦门产业政策;

 ℃达到规定的生产规模;

 $符合国家规定的粮食消耗指标;

 ¤具有确保酒类产品质量的生产条件;

 ¢酒类符合国家规定的卫生标准;

 £法律法规规章规定的其他条件。

  符合前款规定条件的,依法向工商行政管理部门办理企业登记,方可从事酒类生产。

  第八条 酒类生产企业应当依照有关法律法规的规定对产品质量进行严格管理,产品出厂前必须严格进行质量检验,不合格的酒类不得出厂销售。

  严禁生产假冒伪劣酒类。

  第九条 生产酒类的水质必须符合生活饮用水卫生标准,配制酒类使用的食用酒精,必须符合国家标准。禁止使用非食用酒精原料或者添加剂配制酒类。

  第十条 酒类生产企业应当严格执行国家食品标签标准和饮料酒标签标准,在酒类标识上应标明厂名厂址生产日期主要原料保质期酒精含量等内容。

  酒类使用优质产品标志或文字的,必须注明授奖等级授奖单位和时间。

  第十一条 联营生产名优酒,应统一原材料配方生产工艺质量要求产品检验标准,并注明产地的厂名厂址。

  第三章 流通管理

  第十二条 从事酒类商品批发活动的单位或个人(以下简称批发者),应当在取得营业执照后30日内,持下列材料向市酒类管理机构办理备案登记手续:

 ″《企业法人营业执照》或《营业执照》《食品经营许可证》的复印件;

 ℃具有相关酒类商品本地经销权的书面证明以及经销酒类商品的备案酒样商品标识样本;

 $批发国产酒,出具相关酒类商品生产者的《企业法人营业执照》或《营业执照》《食品经营许可证》的复印件以及经销酒类商品质量合格证明;批发列入实行工业产品生产许可证制度的酒类产品的,还应出具《生产许可证》复印件。批发进口酒,出具出入境检验检疫机构核发的《卫生证书》复印件。

  第十三条 市酒类管理机构应当自收到书面申请材料之日起5个工作日内办理备案登记手续,发放酒类商品批发备案登记证明,并及时通过行政机关网站或其他形式向社会公布;对申请材料不齐全或者不符合条件的,应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

  第十四条 批发者变更酒类商品的经营品种或其他登记事项的,应当自变更之日起30日内市酒类管理机构办理变更手续。市酒类管理机构自收到书面材料之日起5个工作日内办理变更手续,并同时向社会公布。

  第十五条 批发者批发酒类商品时,应当通过《酒类流通随附单》管理系统开具《酒类流通随附单》,并向酒类商品零售者提供。

  酒类商品零售者进货时,应当索取并核对《酒类流通随附单》。

  第十六条 零售者应当按照国家有关主管部门的规定向所在区酒类管理机构办理备案登记手续。

  第十七条 没收的酒类应当在酒类管理机构监督下依法处理。

  第四章 监督检查

  第十八条 酒类管理机构和工商技术监督等部门对酒类的生产和流通实行以抽查为主的监督检查。监督检查时,有权对酒类进行检验,询问当事人和有关人员,查阅账册等有关资料,进入生产经营场所存放场所进行检查。

  第十九条 酒类执法检查人员进行监督检查时,应当出示证件。不出示证件的,被检查者可拒绝检查。

  第二十条 市酒类管理机构应当建立酒类流通信用信息库,推进跨部门信用信息共享,并按照规定采取相应的信用监管措施。

  消费者和保护消费者权益的社会组织以及新闻舆论机构,有权对酒类质量实行社会监督和舆论监督。

  第二十一条 任何单位和个人有权向酒类管理机构和其他有关部门举报违反本规定的行为。酒类管理机构和其他有关部门应当为举报者保密,并可给予适当的奖励。 

  第五章 罚  则

  第二十二条 违反本规定第十二条第十四条规定,批发者不办理备案登记或变更手续的,由市酒类管理机构区贸易主管部门给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对批发者处2000元以下罚款,并可向社会公告。

  第二十三条 违反本规定第十五条规定,批发者批发酒类商品不提供酒类批发随附单或者单证不相符的,由市酒类管理机构区贸易主管部门予以警告,责令改正,并可向社会公布;拒不改正的,可视情节轻重,处5000元以下罚款,并向社会公告。

  第二十四条 有其他违反本规定的行为,由酒类管理机构工商技术监督卫生行政管理部门依照各自职责责令其停止违法行为,依法予以处罚。

  第二十五条 违反本规定,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

  第二十六条 酒类管理机构或其他行政管理部门的工作人员滥用职权徇私舞弊玩忽职守的,按照有关规定给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。 

  第六章 附  则

  第二十七条 本规定自公布之日起施行,厦门市人民政府1990年12月18日颁布的《厦门市酒类专卖管理暂行规定》同时废止。

 

  厦门市建筑外立面装饰装修管理规定(2012年12月24日厦门市人民政府令第152号公布)


  第一章 总 则

  第一条 为了加强建筑外立面装饰装修管理,维护人身财产等公共安全,美化市容环境,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。

  第二条 在本市从事建筑外立面装饰装修活动及其相关监督管理,适用本规定。

  第三条 本规定所称建筑外立面装饰装修活动,是指为使建筑物达到一定的环境景观和使用要求,使用装饰装修材料,对其外立面进行处理,以及在其外立面上附加各类设备设施及饰品的活动。

  本规定所称建筑外立面包括建筑外墙外门窗阳台以及其他外围护表面及附着的建筑构件。

  第四条 建筑外立面装饰装修应当遵循安全美观节约能源和保护环境的原则。

  第五条 市建设行政主管部门负责对本市建筑外立面装饰装修进行监督管理。区建设行政主管部门在各自管理权限范围内负责建筑外立面装饰装修的监督管理。

  规划市政城市管理行政执法等有关行政管理部门在各自职责范围内,负责建筑外立面装饰装修的相关管理工作。

  第六条 鼓励在建筑外立面装饰装修中使用安全环保节能的新技术新材料新工艺。

  第二章 一般规定

  第七条 建筑外立面装饰装修,应当符合规划建筑消防环境保护城市容貌等有关规定和标准,处理好排水通行采光等方面的相邻关系,不得损害相邻权利人的合法权益。

  第八条 建筑外立面设计应当满足建筑外立面装饰装修的必要内容及需要。既有建筑外立面不得擅自加设原设计以外的影响建筑外立面外观周围环境以及明显加大荷载等不安全因素的内容。

  第九条 城乡规划主管部门根据相关规定,将建筑外立面装饰装修的风格色彩等作为建设工程设计方案审查的内容。

  施工图审查机构在对施工图设计文件进行审查时,应当按照本规定对建筑外立面装饰装修的材料施工工艺的选用以及附加设备附加设施的设置等进行审查。未按照本规定进行设计的,施工图审查机构不予通过施工图设计文件审查。

  第十条 施工单位监理单位应当按照经审查通过的建筑外立面装饰装修施工图设计文件进行施工监理;工程质量监督机构在进行工程质量监督时,应当在工程质量监督报告中载明相关监督内容。

  未按照本规定进行施工的,建设单位不得组织建设工程竣工验收。

  第十一条 建筑外立面的维护管理责任人应当对其建筑外立面定期检查清洗和维护,对有使用保质期的材料和饰品按时检查和更换,对出现安全隐患的建筑外立面装饰及附加设备附加设施及时加固或者拆除,消除安全隐患。建筑外立面的维护管理责任人委托物业服务企业管理的,应当在物业服务合同中明确相关权利和义务。

  前款所称建筑外立面的维护管理责任人是指建筑物以及建筑外立面附加设备附加设施的所有人使用人。

  第十二条 本市遇重大庆典举办大型活动及其他特殊情况,需要对市容环境进行美化的,可以按照市人民政府的要求,组织对重要区域的建筑外立面实施清洗粉饰。

  第三章 建筑外墙饰面

  第十三条 建筑外墙饰面应当采用安全环保反射系数低的建筑材料和防止脱落的技术措施和施工工艺。鼓励使用高耐候性高耐玷污性高保色性的高性能建筑涂料。

  第十四条 建筑外墙饰面材料采用石材饰面板的,鼓励采用干挂式施工工艺进行施工,限制采用水泥砂浆现场粘贴石材饰面板。确需采用水泥砂浆现场粘贴石材饰面板的,应当采取可靠的嵌固措施,且石材饰面板墙面的离地高度不得超过3米。

  第十五条 建筑外墙离地面高度超过24米的区域,不得采用粘贴饰面砖(板)。

  在建筑外墙离地面高度不超过24米的区域粘贴饰面砖(板),且粘贴饰面砖(板)部位下有出入口通道或者人员活动场地的,应当设置挑檐顶棚等遮挡防护设施或者绿化带裙房等缓冲区域。

  设置的挑檐顶棚等遮挡防护设施,其伸出墙面长度应当不小于1.2米,并具有抵挡上部坠落物撞击的强度;无法设置遮挡防护设施的,其相应部位外墙饰面砖(板)应当设计采用防脱落的施工工艺。

  第四章 建筑幕墙与外门窗

  第十六条 本规定所称建筑幕墙包括玻璃幕墙金属幕墙石材幕墙人造板材幕墙复合板材幕墙等及其组合幕墙。

  第十七条 采用建筑幕墙的建筑,应当结合建筑布局,在其周边设置挑檐顶棚等遮挡防护设施或者绿化带裙房等缓冲区域;建筑幕墙下有出入口通道或者人员活动场地的,应当设置遮挡防护设施,其伸出墙面长度不小于1.2米,并具有抵挡上部坠落物撞击的强度。

  第十八条 采用建筑幕墙的建设工程竣工验收时,施工单位应当向建设单位提供建筑幕墙使用说明书;销售采用建筑幕墙的建筑时,建设单位应当向买受人提供建筑幕墙使用说明书。

  建筑幕墙使用说明书应当载明建筑幕墙的设计依据主要性能参数设计使用年限施工单位的保修义务日常检查维护和保养要求使用注意事项等内容。

  第十九条 采用建筑幕墙的建筑,建筑外立面的维护管理责任人应当按照建筑幕墙使用说明书要求进行日常检查维护和保养。

  第二十条 商业中心交通枢纽医院学校文化体育场馆等人员密集场所的建筑以及临街建筑,需要在二层以上采用玻璃幕墙的,应当使用安全玻璃,并采取防坠落措施。

  玻璃幕墙采用钢化玻璃等易爆玻璃的,应当采取粘贴安全膜等安全措施。

  第二十一条 新建建筑采用玻璃幕墙金属幕墙,可能会对周围环境产生光照污染的,应当采用低辐射率镀膜玻璃非抛光金属板,不得采用镜面玻璃抛光金属板等材料。

  第二十二条 建筑外门窗应当与主体结构可靠连接,固定节点应当满足在风荷载和地震荷载作用下的受力要求。

  第五章 附加设备与附加设施

  第二十三条 本规定所称附加设备包括空调设备太阳能设备空气能设备等附加在建筑外立面上的设备;附加设施是指设置在建筑外立面上,用于封闭防盗防护晾晒遮阳和摆设饰品安装附加设备等的构配件。

  第二十四条 附加设备附加设施的设置应当便于安装清洁维护和局部更换,与建筑物有可靠连接,满足安全要求并符合相关市容环境管理规定。

  第二十五条 附加设备附加设施不得占用人行道和建筑物内的出入口过道楼梯等共用部位以及其他用于安全疏散和施救的通道。

  沿道路公共通道两侧和公共活动场地周边的建筑外立面设置安装附加设施的,附加设施的底部距地面高度不小于2.5米。

  第二十六条 附加设施安装面应当坚固结实,具有足够的承载能力。安装面强度不符合要求的,应当采取相应的加固支撑或者减震措施。

  第二十七条 新建住宅和未使用集中式空调系统的新建公共建筑,应当统一设计设置专门用于安装空调设备的座板(以下称空调设备座板)和空调冷凝水排水管道或者接纳空调冷凝水的阳台排水系统(以下统称空调冷凝水排水管道)。

  空调设备座板的数量和尺寸应当与房间数量和房屋面积相匹配。

  第二十八条 已经统一设置空调设备位置的,应当将空调设备安装在所设置的位置上。

  已经设置空调冷凝水排水管道的,应当将空调冷凝水排入空调冷凝水排水管道。不得将空调冷凝水直接排放到临街一侧的建筑物外墙面和室外地面上。

  第二十九条 新建建筑采用太阳能空气能等附加设备的,设计单位应当在设计文件中设计并标注附加设备安装的位置,施工单位应当按照设计文件进行施工。

  设计设置附加设备位置应当兼顾设备安装维护通风排水等内容及其对建筑外观周围环境的影响。

  第三十条 建筑外立面需要安装防盗防护设施的,不得超出建筑物外墙设置,并符合消防安全的相关要求。

  第三十一条 本市主次干道两侧的新建高层建筑,临街一侧的阳台应当设计为封闭形式。

  既有建筑在装修过程中需要封闭阳台的,不得超出栏板(杆)设置。

  第三十二条 对在本市主次干道和主要道路两侧建筑外立面上安装空调设备防盗防护设施等附加设备附加设施以及封闭阳台的具体要求,应当纳入本市城市容貌标准。建筑外立面附加设备附加设施的所有人使用人应当按照本市城市容貌标准的要求,进行建筑外立面装饰装修。

  第三十三条 物业管理区域内的业主大会制定的管理规约或者开发建设单位制定的临时管理规约,应当对空调设备防盗防护设施等附加设备附加设施的安装以及阳台封闭进行统一规定。

  市建设行政主管部门应当加强对建筑外立面装饰装修行为的管理,并制定管理规约临时管理规约的示范文本,将有关建筑外立面装饰装修的具体要求纳入其中。

  物业服务企业依法督促有关管理规约临时管理规约的实施。

  第三十四条 阳台露台外走廊等部位使用玻璃栏板的,应当使用安全玻璃,并采取防止玻璃爆裂脱落措施;不得使用直接以玻璃作为主要受力构件的插夹式悬臂玻璃栏板和外挂式的玻璃栏板。

  第三十五条 在阳台外窗窗台原设计具有花槽花台等专用设施摆设花盆等饰品的,应当处理好安全排水等问题;不得在无专用设施的阳台栏板外窗窗台外侧摆设花盆等饰品。

  第三十六条 新建改建扩建建筑的外立面管线及箱柜应当保持整洁美观。

  第三十七条 标志性建筑重要区域的建筑和其他对城市夜景影响较大的建筑的夜景灯光,应当与建筑物同步设计同步施工同步验收。

  在建筑外立面设置大型灯具,应当符合美观整洁环保的要求,并配备防水防火防风防漏电防爆等保护措施,保证设置牢固和使用安全。

  第六章 罚 则

  第三十八条 违反本规定,有下列情形之一的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处2000元以上10000元以下罚款:

  (一)违反第十五条第一款规定,设计单位设计采用粘贴饰面砖(板)的;

  (二)违反第十五条第二款第三款规定第十七条规定,设计单位未设计遮挡防护设施或者未设计缓冲区域的;

  (三)违反第十八条第一款规定,施工单位未在建设工程竣工验收时向建设单位移交建筑幕墙使用说明书的;

  (四)违反第二十七条第二十九规定,设计单位未设计附加设备安装位置及配套设施的。

  前款规定的行政处罚,法律法规另有规定的,从其规定。

  第三十九条 违反本规定第三十二条规定,建筑外立面附加设备附加设施的所有人使用人未按照城市容貌标准进行建筑外立面装饰装修的,由城市管理行政执法部门依照《厦门市市容环境卫生管理条例》相关规定予以处理。

  第四十条 物业管理区域内建筑外立面附加设备附加设施的所有人使用人违反有关建筑外立面装饰装修规定的,物业服务企业应当立即制止,并及时报告城市管理行政执法部门,由城市管理行政执法部门依法处理。

  第四十一条 建设行政主管部门以及其他有关行政管理部门的工作人员玩忽职守滥用职权徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第四十二条 列入文物保护的建筑历史风貌建筑古建筑外立面的装饰装修活动,法律法规另有规定的,从其规定。

  军事工程保密设施工程,以及农村自建住房等建筑外立面的装饰装修活动,不适用本规定。

  第四十三条 本规定自2013年4月1日起施行。1999年1月7日厦门市人民政府令第78号公布,根据2012年3月8日厦门市人民政府令第148号公布的《厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》修正的《厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定》同时废止。

  厦门市电梯安全管理办法

(2015年12月30日厦门市人民政府令第160号公布)


  第一条 为了加强电梯安全管理,预防和减少事故的发生,保障人身和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内电梯的制造安装改造修理使用维护保养检验检测及其监督管理。

  本办法所称的电梯,包括载人(货)电梯自动扶梯和自动人行道等。具体范围按照国家规定的目录确定。

  第三条 市区人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导,督促有关部门依法履行电梯安全管理职责,建立电梯安全管理联席会议制度,及时协调解决电梯安全管理中的重大问题。

  第四条 市质量技术监督部门负责对电梯安全实施监督管理。

  建设市场监管公安财政国土房产安监教育等部门应当依照法律法规规章及市人民政府规定的职责,做好电梯安全管理的相关工作。

  第五条 街道办事处(镇人民政府)应当协助市质量技术监督部门做好电梯安全管理工作,并具体履行以下职责:

  (一)督促电梯使用单位维护保养单位开展电梯安全隐患日常排查治理,落实安全责任;

  (二)调解处理涉及电梯安全问题的投诉和纠纷;

  (三)协调落实电梯使用单位和电梯日常运行维护保养修理改造更新等经费保障;

  (四)法律法规规章及省市人民政府规定的其他职责。

  第六条 电梯使用单位是电梯安全使用管理的责任主体,对电梯安全使用承担相应的法律责任。

  从事电梯制造安装改造修理维护保养检验检测的单位,其相应活动应当符合国家省市相关安全技术规范标准和规定。

  第七条 市质量技术监督部门应当加强电梯安全宣传教育,普及电梯安全知识,增强社会公众的电梯安全意识。

  电梯的制造安装改造修理使用维护保养检验检测等单位应当引导社会公众正确使用电梯。

  机关企事业单位社会组织应当对本单位人员进行电梯安全教育,提高电梯安全知识水平。

  学校幼儿园应当将电梯安全知识纳入公共安全教育课程,增强学生幼儿安全文明使用电梯的意识。

  广播电视报刊网络等新闻媒体应当开展电梯安全法律法规规章及相关知识的宣传,对违反电梯安全管理规定的行为进行舆论监督。

  第八条 市质量技术监督部门建立电梯安全应急处置中心,对本市电梯应急救援实行统一管理,并与“公安110”“消防119”联动。

  鼓励电梯维护保养单位建立区域性电梯安全救援网络,实现快速专业救援。

  第九条 推行电梯安全责任保险。

  学校幼儿园医院机场车站客运码头商场体育场馆展览馆公园电影院剧院等公共聚集场所使用的电梯应当按照国家省市有关规定投保电梯安全责任保险。

  第十条 依法成立的电梯相关行业协会应当建立行业自律机制,制定行业规范,提供电梯安全培训宣传教育咨询等服务,公开电梯的平均日常维护保养价格主要零部件检查更换周期等信息,参与电梯安全信用评价,提高电梯安全管理水平。

  第十一条 电梯设置应当符合国家省市相关安全技术规范标准和规定。

  施工图审查机构应当对建设工程电梯设置的数量位置及建筑配套设计等内容进行审查,对不符合国家省市相关安全技术规范标准和规定的,不得发放审查合格书。

  第十二条 电梯制造单位应当遵守下列规定:

  (一)在电梯轿厢内的显著位置设置包含制造单位名称许可证编号产品名称和型号设备编号出厂日期主要参数等信息的金属材质产品铭牌;

  (二)在安装使用维护说明中注明电梯及其主要零部件的设计使用年限或者运行次数;

  (三)对需使用密码接入控制器的,在安装使用维护说明中标明该预设密码;对电梯控制系统配有分析及保养用可拆除硬件的,注明其功能,并随电梯交付使用单位;

  (四)为使用单位提供电梯安全运行的技术指导和服务,开展应急救援等专业技能培训,协助排除电梯故障。

  第十三条 电梯安装改造修理单位应当遵守下列规定:

  (一)编制安全施工方案,落实安全防护措施,确认现场安全生产条件,并按照设计文件和标准的要求,检查电梯机房井道底坑通道等涉及电梯施工的土建工程及电梯制造质量,并做好记录,确认符合要求后方可施工;

  (二)施工期间在电梯口的显著位置设置警示标志和公示牌,公示牌载明作业内容施工期限施工单位责任人联系方式等信息;

  (三)不得采用更改软件程序变动硬件设施等技术手段设置技术障碍,影响电梯正常运行;

  (四)不得以任何形式允许默许其他单位或者个人将未经检验或者检验不合格的电梯投入使用。

  经改造的电梯交付使用前,电梯改造单位还应当更换电梯轿厢内的产品铭牌,并标明改造单位名称许可证编号产品名称和型号设备编号改造日期主要参数等信息。

  第十四条 电梯使用单位应当按照下列规定予以确定:

  (一)新安装电梯未移交电梯产权所有人的,建设单位为使用单位;

  (二)电梯由产权所有人自行管理的,电梯产权所有人为使用单位;其中,有多个产权所有人的,协商明确其中一个产权所有人为电梯安全使用管理的责任人,其他产权所有人承担相应责任;

  (三)电梯产权所有人委托物业服务企业或者其他管理人管理的,受托人为使用单位;

  (四)出租配有电梯的场所,由出租人和承租人约定电梯使用单位;没有约定的,按照本款第二项第三项确定电梯使用单位。

  按照前款规定无法确定的,在市质量技术监督部门的指导下,由电梯所在地街道办事处(镇人民政府)协调相关单位和个人落实使用单位;经协调仍无法确定使用单位的,由电梯所在地街道办事处(镇人民政府)代为管理或者指定使用单位,并告知电梯产权所有人。

  第十五条 电梯使用单位应当遵守下列规定:

  (一)在电梯投入使用前或者投入使用后的30日内,向市质量技术监督部门办理电梯使用登记;使用单位变更的,自变更之日起30日内办理变更登记;

  (二)按照国家省市相关安全技术规范标准和规定的要求,建立电梯安全技术档案;

  (三)建立电梯事故风险防范应急救援等安全管理制度;

  (四)在电梯显著位置张贴安全注意事项警示标志应急救援电话和使用登记标志定期检验标志;

  (五)督促电梯安全管理人员履行电梯安全管理职责,并定期对其进行安全教育和培训;

  (六)对电梯使用情况进行日常巡查,发现违反电梯乘用规范的行为及时予以制止;

  (七)对电梯安装改造修理维护保养检验检测及故障需停止运行的,在电梯口的显著位置公告停止使用的情况;

  (八)保证电梯应急照明设备有效使用及电梯紧急报警装置与救援服务的联系畅通;

  (九)对电梯发生故障或者存在事故隐患的,及时通知维护保养单位消除故障或者排除隐患,对可能危及乘客安全的,立即停止电梯运行,并在电梯口的显著位置设置停用标志;

  (十)发生乘客被困故障时,立即通知电梯维护保养单位,配合电梯维护保养单位实施救援,并按照规定及时报告市质量技术监督部门;

  (十一)对运载易造成电梯损坏的建筑材料建筑垃圾及家具电器等物品的,采取有效的安全防护技术措施或者安排人员进行现场管理;

  (十二)电梯轿厢在监督检验后进行装修的,通知维护保养单位进行测试,经测试符合国家相关安全技术规范要求后方可投入使用;

  (十三)为学校幼儿园医院机场车站客运码头商场体育场馆展览馆公园电影院剧院等公共聚集场所使用的电梯配备视频监控设备,实施实时监控,监控数据的保存期限不少于2个月;新安装的载人电梯还应当使用两回路供电或者配置备用电源。

  第十六条 电梯乘用人应当安全文明使用电梯,遵守电梯安全注意事项和警示标志的要求,不得有下列行为:

  (一)乘用明示处于非正常状态的电梯;

  (二)乘用超过额定载重量的电梯;

  (三)在电梯内嬉戏打闹蹦跳,或者在运行的自动扶梯自动人行道上逆行及在其出入口滞留;

  (四)强行开启电梯层门轿厢门;

  (五)拆除损坏电梯的零部件附属设施或者标志标识;

  (六)其他影响电梯安全运行的行为。

  学龄前儿童应当在成年人陪同下乘用电梯。

  电梯乘用人发现电梯运行异常的,应当立即告知电梯使用单位或者其他相关人员。

  第十七条 物业管理区域内的电梯安全使用管理还应当遵守下列规定:

  (一)在管理规约中规定电梯日常管理维护保养改造修理检验检测安全性能技术评估更新等费用的筹集和使用规则;

  (二)在物业服务合同中约定电梯安全使用管理方面的权利和义务,包括物业服务企业履行电梯安全使用管理的职责,业主业主大会业主委员会监督物业服务企业的电梯安全使用管理工作,业主委员会协助物业服务企业选聘电梯维护保养单位开展电梯安全知识宣传规范电梯乘用人行为等内容;

  (三)在物业管理区域的显著位置及时公开电梯安全管理的相关记录,并接受业主业主大会业主委员会的监督;

  (四)对电梯发生故障影响正常使用或者经检验存在事故隐患的,由物业服务企业及时报告业主委员会,业主委员会按照管理规约及时进行处理。

  第十八条 电梯维护保养单位应当按照维护保养合同对电梯进行维护保养,并遵守下列规定:

  (一)配备与维护保养业务相适应的作业人员;

  (二)实施维护保养时现场作业人员具有相应资格,并不得少于2人;

  (三)在维护保养期间采取设置警示标志和公示牌等安全保护措施,公示牌载明作业内容施工期限施工单位责任人联系方式等信息;

  (四)每15日至少对电梯进行一次清洁润滑调整和检查等维护保养工作,并经使用单位签字确认;

  (五)在电梯口的显著位置公布包括维护保养人员维护保养时间作业内容等信息的近期电梯维护保养记录;

  (六)建立电梯维护保养档案,记录维护保养情况,档案的保存期限不少于4年;

  (七)制定应急救援预案,公布应急救援电话,实行24小时值班制度,接到困人故障通知后,30分钟内赶到现场,并迅速采取应急救援措施;

  (八)每季度向市质量技术监督部门报告电梯故障的情况;其中,对发生困人故障的,自实施救援之日起3日内向市质量技术监督部门报告故障及救援情况;

  (九)每年至少组织一次对本单位电梯作业人员的安全教育和技能培训,安全教育和技能培训记录保存不少于2年;

  (十)不得采用更改软件程序变动硬件设施等技术手段设置技术障碍,影响电梯正常运行。

  鼓励电梯维护保养单位采用现代信息管理技术,对电梯维护保养质量和维护保养行为实施监控。

  第十九条 电梯使用年限超过15年或者超过设计运行次数的,电梯使用单位应当委托具有资质的特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估,并根据评估报告对电梯进行更新改造修理;经评估可以继续使用的,每5年至少应当进行一次安全性能技术评估。

  第二十条 受委托进行电梯安全性能技术评估的机构应当作出客观公正明确的评估结论,并对评估结论的真实性完整性负责。

  前款规定的机构应当自评估报告出具之日起5日内向市质量技术监督部门提交评估信息。

  第二十一条 电梯应当由经依法核准的特种设备检验检测机构进行检验检测。特种设备检验检测机构和人员对检验检测结果负责。

  检验检测工作完成后,检验检测机构应当在规定期限内出具检验报告;检验合格的,还应当出具检验标志。

  经检验不符合安全技术规范要求的,检验检测机构应当出具检验意见通知书,提出整改建议;存在严重事故隐患的,还应当书面向市质量技术监督部门报告,市质量技术监督部门应当及时依法处理。

  电梯检验检测机构应当自检验合格报告出具之日起5日内向市质量技术监督部门提交更新后的电梯检验信息。

  第二十二条 有下列情形之一的电梯,电梯使用单位应当依法履行报废义务,采取必要措施消除电梯的使用功能,并在报废后15日内向市质量技术监督部门办理注销手续:

  (一)存在严重事故隐患,且无改造修理价值的;

  (二)已达到安全技术规范规定的其他报废条件的。

  前款所称严重事故隐患,主要包括:

  (一)非法生产或者利用废旧零部件拼装的;

  (二)主要部件安全保护装置失效或者缺失的;

  (三)国家明令淘汰的;

  (四)因电梯设备本体原因导致检验不合格的。

  报废电梯的,应当委托电梯制造单位或者具有资质的安装改造修理单位进行拆除,并依照有关规定予以处置。

  第二十三条 住宅小区的电梯依法进行更新改造修理,其费用的筹集应当按照下列情形处理:

  (一)已建立专项维修资金且专项维修资金足够支付更新改造修理费用的,由业主或者其委托的物业服务企业按照规定持有关资料向建设主管部门提出申请,经建设主管部门审核同意后提取专项维修资金,并专门用于电梯更新改造修理;

  (二)未建立专项维修资金或者专项维修资金余额不足的,相关业主对费用承担有约定的,按照约定承担;

  (三)对费用筹集整改方案等达不成一致的,在建设质量技术监督部门的指导下,由所在地街道办事处(镇人民政府)组织电梯使用单位业主代表共同商议,确定电梯更新改造修理方案和费用筹集方案。

  业主可以按照有关规定提取住房公积金,用于支付电梯更新改造修理费用。

  第二十四条 建立电梯安全公共服务平台,包括电梯安全监察平台和服务平台。电梯安全公共服务平台应当与电梯安全应急处置中心有效衔接,实现信息共享。

  电梯安全公共服务平台管理办法由市质量技术监督部门制定,并组织实施。

  第二十五条 在学校幼儿园医院机场车站客运码头商场体育场馆展览馆公园电影院剧院等公共聚集场所新安装载人电梯的,电梯使用单位应当配置电梯安全信息采集设备,并实时向电梯安全公共服务平台传输准确信息。

  鼓励住宅小区办公楼安装的电梯配置电梯安全信息采集设备,并实时向电梯安全公共服务平台传输准确信息。

  第二十六条 发生电梯事故的,使用单位应当按照应急预案采取措施,通知电梯维护保养单位,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,保护事故现场和有关证据,并及时报告市质量技术监督部门及其他相关部门。

  第二十七条 市质量技术监督部门和其他相关部门应当建立电梯安全投诉和举报制度,公布投诉举报电话。

  任何单位和个人发现电梯安全违法行为或者电梯存在事故隐患的,可以向市质量技术监督部门和其他相关部门投诉或者举报,接到投诉或者举报的部门应当及时调查处理,并将处理结果告知投诉人或者举报人。

  第二十八条 市质量技术监督部门应当依法对电梯制造安装改造修理使用维护保养检验检测单位履行安全义务的情况实施监督检查,发现违法行为或者事故隐患的,依法及时处理。

  市质量技术监督部门应当对下列电梯实施重点安全监督检查,相关部门应当予以配合:

  (一)位于学校幼儿园医院机场车站客运码头商场体育场馆展览馆公园电影院剧院等公共聚集场所的;

  (二)故障频率高已经影响正常使用的。

  市质量技术监督部门应当制定计划,组织实施下列专项监督检查:

  (一)电梯主要零部件产品质量监督抽查;

  (二)电梯检验检测和安全性能技术评估工作质量监督检查。

  第二十九条 市质量技术监督部门应当会同相关部门建立电梯安全评定服务质量评价违法行为人档案等信用监管制度,并按照相关规定向社会公开。

  第三十条 违反本办法,有下列行为之一的,由市质量技术监督部门按照下列规定予以处罚:

  (一)电梯制造单位违反第十二条第一项第二项第三项规定,未履行相关义务的,责令限期改正;逾期未改正的,处10000元以上30000元以下的罚款;

  (二)电梯安装改造修理单位违反第十三条第一款规定,未履行相关义务的,责令改正,处5000元以上30000元以下的罚款;

  (三)电梯安装改造修理单位违反第十三条第二款规定,未履行相关义务的,责令限期改正;逾期未改正的,处10000元以上30000元以下的罚款;

  (四)电梯使用单位违反第十五条第一项规定,未办理变更登记的,责令限期改正;逾期未改正的,处3000元的罚款;

  (五)电梯使用单位违反第十五条第六项第十一项第十三项第十九条及第二十五条第一款规定,未履行相关义务的,责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以上20000元以下的罚款;

  (六)电梯使用单位违反第十五条第七项第九项规定,未在电梯口的显著位置公告停止使用的情况或者设置停用标志的,责令改正,处3000元的罚款;

  (七)物业服务企业违反第十七条第三项第四项规定,未履行相关义务的,责令限期改正;逾期未改正的,处3000元的罚款;

  (八)电梯维护保养单位违反第十八条第一款第二项第三项第十项规定,未履行相关义务的,责令改正,处5000元以上30000元以下的罚款;

  (九)电梯维护保养单位违反第十八条第五项第八项规定,未履行相关义务的,责令限期改正;逾期未改正的,处10000元以上30000元以下的罚款;

  (十)电梯检验检测机构违反第二十条第二款第二十一条第四款规定,未履行相关义务的,责令限期改正;逾期未改正的,处3000元的罚款;

  (十一)电梯检验检测机构违反第二十一条第一款第二款第三款规定,未履行相关义务的,责令改正,处5000元以上20000元以下的罚款。

  违反本办法规定的行为,法律法规规章已有处罚规定的,从其规定。

  第三十一条 市质量技术监督部门和其他相关部门及其工作人员有下列情形之一的,由其上级机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

  (一)未按照规定开展电梯安全工作监督检查的;

  (二)发现在用电梯存在严重事故隐患未依法进行处理的;

  (三)接到投诉举报后未依法及时进行处理的;

  (四)发现违法行为未依法进行查处的;

  (五)在应急救援工作中失职的;

  (六)其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为。

  第三十二条 个人或者单个家庭自用电梯的安全管理不适用本办法,但是改作公共使用的,按照本办法执行。

  第三十三条 本办法自2016年3月1日起施行。

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