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索 引 号 XM00111-29-02-2020-022 主题分类 政协提案办理
发布机构 厦门市司法局 文 号 厦司函〔2020〕54号
标 题 厦门市司法局关于市政协十三届四次会议第20204023号提案办理情况答复的函
内容概述 集中全市律师公益法律服务团,成立“法治体检”服务中心,重点聚焦疫情防控特殊时期民营企业法律服务需求,提供免费法律咨询,编写法律指引,开展“线上普法”和“一对一”法治体检,全力做好援企稳岗各项法律服务工作,帮助民营企业克服短期困难,防范风险,有序复工复产。三)探索建立招商引资活动律师服务制度按照委员《提案》中的建议,市司法局将全力配合市经济主管部门市行政审批部门,在设立“招商引资律师服务中心”“优化营商环境企业对接窗口”等过程中,探索建立招商引资活动律师服务制度。积极推介在招商引资方面具有专业特长和良好资历的律师,充分利用法治手段,推进法治招商改善法治营商环境,提高招商服务效率,防范招商引资重大风险,发挥律师在招商引资中的重大作用。
厦门市司法局关于市政协十三届四次会议第20204023号提案办理情况答复的函
发布时间:2020-05-27 16:39:00
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  厦司函〔2020〕54号

  答复类别:B类

  厦门市司法局关于市政协十三届四次会议

  第20204023号提案办理情况答复的函

罗曙光委员:

  关于《重视律师服务,提升律师在优化营商环境的作用》(第20204023号)收悉。我局作为独办单位,现答复如下:

  一办理工作背景

  罗曙光委员就重视律师服务提升律师在优化我市营商环境中的作用提出的提案,具有针对性及可行性。收到提案后,我局高度重视,专门组织了研究讨论。现我局梳理了近期的主要工作措施,并结合实际提出了下一步工作计划。

  二措施与成效

  目前,我市共有律师事务所235家,社会执业律师3391人,公职公司律师505人,每万人拥有8.9名律师。近年来,市司法

  局市律师协会紧紧围绕招商引资中心工作,充分发挥律师队伍的法律人才优势和律师在优化营商环境中的法律保障作用,取得了一定成效。

  (一)着力服务保障招商引资

  市司法局配合市招商办建立全市招商引资重大项目决策咨询委员会,推荐19名执业经验丰富的律师担任全市招商引资重大项目决策咨询委员会法律事务专家;建立政府涉土地房产案件律师专家库并制定专家评估工作规则;在市发改委2020年《厦门招商手册》编写过程中向其通报我市律师行业概况,并推荐14家代表性律师事务所。着眼企业投融资需求,精准投放高端法律服务。针对民营企业多元化的投融资需求,积极研发法律服务产品,在新三板挂牌及增发境内及境外首次公开发行股票中小企业私募债短期融资券私募基金管理人登记等众多领域提供法律服务。

  (二)助力推动经济产业发展

  市司法局按照工作部署,持续开展民营企业法治体检专项活动。2018年12月,我局组织50余名律师参与专项活动,为全市18家重点民营企业开展法治体检,引导企业进一步提高依法经营和管理水平,取得较好的工作成效。通过组建专业化律师团队的方式,为全市重点工程项目提供全程法律服务。在湖里区开展试点,组建律师服务保障“双千亿”湖里片区法律顾问团。建立总商会法律顾问团,走进六个区商会和基层商协会开展入会入企活动,为协会会员企业提供法律咨询和法律体检服务。

  (三)发挥政府法律顾问专业优势

  2016年8月,《厦门市政府法律顾问工作规定》(厦委办发〔2016〕39号)经市委市政府研究同意,正式印发执行。截至2019年底,我市市区两级政府及市政府工作部门已全部建立起以法制机构人员为主体吸收法律专家和律师参加的政府法律顾问队伍,共有247(人次)执业律师担任各级行政机关的兼职政府法律顾问,较好推动了我市依法行政工作的开展。以市政府为例,2017年至今,市政府兼职法律顾问共办理70件(次)市政府及相关政府部门与企业签订经济社会战略合作协议征求意见的反馈工作,及时对合同文本提出法律意见,有效服务保障招商引资工作。

  (四)完善自贸区纠纷解决服务平台

  市司法局与自贸片区管委会中级法院市检察院等部门联合在自贸区设立“厦门自贸片区综合法律服务中心”,拓展了厦门自贸片区内面向企业及其他主体的法律服务,共同推动律师参与争端调解,形成独具自贸试验区特色的多元化纠纷解决体系。在自贸区服务大厅设立律师值班窗口,遴选32位熟悉自贸区法律事务的律师参与轮值,为厦门片区内企业人员及厦门片区管委会提供法律咨询服务,累计500余人次律师参与值班。

  (五)规范破产管理法律业务

  我市律师在一批破产重整案件中,接手管理破产企业的资产,促进企业再生或有序退出,在重整或清算过程中发挥了重要作用。同时,我市4家律师事务所会同致同会计师事务所厦门分所共同发起设立全省首家—厦门市破产管理人协会。协会还首创发布了《厦门市破产管理人业务操作指引》,打造了破产管理行业的“厦门模式”。

  (六)加强知识产权风险防范

  我市律师积极开展知识产权法律知识宣讲,宣传普及知识产权保护法律法规,深入企业开展普法宣传法律咨询等活动。厦门市律师协会主办了“作品认定的若干争议问题”讲座,利用新媒体对知识产权保护法律法规进行宣传。发挥专业优势,积极参与代理知识产权案件,2015年至2019年,全市律师代理知识产权类诉讼案件4213件非诉讼案件2647件,切实保护当事人的知识产权权益,促进知识产权保护秩序有序回归。

  (七)积极投身防疫复产工作

  在新冠肺炎疫情期间,市司法局组织成立了市级市律协市律协专委会及律师事务所四个层级的疫情公益法律服务团队52支516名律师,建立“在线免费咨询律师百人团”。各级公益法律服务团队对涉及疫情防控的政策法规进行专项研究,为各级党委政府出台疫情防控和复工复产决策开展法律论证92件,提

  供法律意见建议81条,推动落实依法防控,防范法律风险。市律师协会法律顾问团编写《关于新型冠状病毒疫情相关法律问题的解答》共8篇450页,内容涉及疫情防控劳动争议涉外贸易餐饮酒店行业旅游行业优惠扶持政策证据收集等,阅读量达4万余次,社会反响良好。

  三下一步的工作计划

  过去几年,我市律师行业在优化营商环境中发挥了重要的作用,同时也存在着一些问题和不足。下一步,我局将根据委员提案中提出的意见和建议,着重从以下几个方面开展工作:

  (一)深入开展民营企业“法治体检”活动

  2020年4月,根据司法部省司法厅的工作部署,市司法局与市工商联合会市律师协会联合下发《深入开展民营企业“法治体检”活动 服务疫情防控和企业复工复产专项行动方案》,开展为期两个月的民营企业专项“法治体检”活动。集中全市律师公益法律服务团,成立“法治体检”服务中心,重点聚焦疫情防控特殊时期民营企业法律服务需求,提供免费法律咨询,编写法律指引,开展“线上普法”和“一对一”法治体检,全力做好援企稳岗各项法律服务工作,帮助民营企业克服短期困难,防范风险,有序复工复产,为促进全市经济社会发展早日全面步入正常轨道提供有力法治保障和优质法律服务。

  (二)做大做强政府法律顾问服务

  “法治环境就是最好的营商环境”。近期,为推进我市治理体系和治理能力现代化建设,市司法局向全市律师事务所征集政府法律服务项目,供全市各级党政机关购买法律服务时参考,充分发挥律师的法律专业特长,为推动我市依法行政工作优化我市营商法治环境贡献力量。

  (三)探索建立招商引资活动律师服务制度

  按照委员《提案》中的建议,市司法局将全力配合市经济主管部门市行政审批部门,在设立“招商引资律师服务中心”“优化营商环境企业对接窗口”等过程中,探索建立招商引资活动律师服务制度,积极推介在招商引资方面具有专业特长和良好资历的律师,充分利用法治手段,推进法治招商改善法治营商环境,提高招商服务效率,防范招商引资重大风险,发挥律师在招商引资中的重大作用。

  (四)配合相关部门发展壮大律师队伍

  市司法局将加强与我市人力资源和社会保障主管部门的沟通联系,建议其适时制定有关人才计划,将高端法律服务人才纳入我市“海纳百川”人才计划政策体系中,大力发展高层次高水平的律师队伍,更好的服务保障我市招商引资活动,优化营商法治环境。

  感谢对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

  领导署名:丁贤志

  联 系 人:王  力

  联系电话:2367262

  厦门市司法局

  2020年5月26日

  (此件主动公开)

  抄送:市政协提案委,市政府督查室。

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